《浙江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》公開征求意見

發布日期:2019-06-02 來源:浙江省交通運輸廳 字號:[ ]

 

    為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步深化收費公路制度改革,確保高質量完成我省取消高速公路省界收費站工作,我廳組織起草了《浙江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案(征求意見稿》,現公開征求意見。公開征求意見時間為2019年6月2日至6月12日。公開征求意見期內,任何單位和個人均可通過來信、來電、來訪等形式提出意見和建議。

  聯系單位:浙江省交通運輸廳

  地址:杭州市梅花碑4號;郵編:310009

  聯系人:陳文標;聯系電話:0571-87820221; 郵箱:[email protected]

 

 

浙江省深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站實施方案

(征求意見稿)

 

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步深化收費公路制度改革,確保高質量完成我省取消高速公路省界收費站工作,根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展理念,按照“政府主導、部門協作,分級負責、有序推進,安全穩定、優質高效”原則,深化收費公路制度改革,加快工程建設和ETC發展,確保2019年底前全面取消全省高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,提高綜合交通運輸網絡效率,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,為實現“兩個高水平”奮斗目標提供有力支撐。

(二)主要目標

10月底前,建成527套ETC門架系統,完成全省高速公路聯網收費系統軟硬件升級改造。

12月底前,拆除全部15個高速公路省界收費站正線范圍內收費設施,完成部省系統聯調聯試,具備新舊系統切換的條件。

12月底前,全省新建ETC車道300條以上;新發展ETC用戶750萬戶以上,在籍汽車ETC安裝率達到80%以上,高速公路入口車輛ETC使用率達到90%以上。

12月底前,完成423個高速公路收費站入口稱重設備安裝,全部實施稱重檢測,入口貨車超限超載率低于2%。

二、工作任務

(一)加快建設改造聯網收費系統

1.制定技術方案。根據交通運輸部印發的總體技術方案,6月初編制印發全省取消高速公路省界收費站工程建設方案,明確高速公路聯網收費系統建設改造技術要求。(省交通運輸廳負責)

2.升級改造省級聯網收費系統。加快推進高速公路省級聯網收費系統升級改造。7月底前完成省級系統網絡安全加固升級項目立項和招標工作,10月底前完成聯網收費應用軟件開發和網絡安全加固。12月底前完成省內及部省間的系統聯調聯試,具備新舊系統切換條件。(省交通運輸廳負責)

3.建設改造路段收費系統。加快高速公路ETC門架系統建設和路段收費系統升級改造。在高速公路收費站/互通樞紐之間建設ETC門架系統,改造路段中心、收費站、收費車道等路段收費系統,升級加固網絡安全和改造數據傳輸鏈路。7月底前全面開工,10月底前完成建設改造,12月底前完成系統聯網調試。(省交通運輸廳、省交通集團公司、各高速公路經營單位負責)

4.建設省界匝道收費站。6月底前完成甬臺溫高速公路浙閩省界、黃衢南高速公路浙皖省界、龍浦高速公路浙閩省界等三個匝道收費站建設方案,10月底前完成建設。(溫州市、衢州市、麗水市人民政府,省交通集團公司、浙江溫州甬臺溫高速公路有限公司負責,省交通運輸廳、省發展改革委、省公安廳、省自然資源廳配合)

5.拆除省界實體收費站。按照“一站一策”原則,9月底前完成省界實體收費站拆除改造方案和交通組織實施方案。12月底前拆除15個省界收費站高速公路正線范圍內的收費設施,恢復路面,完善交通安全設施和標志標線,保障正線公路暢通。(省交通集團公司、浙江溫州甬臺溫高速公路有限公司、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司、浙江杭寧高速公路有限責任公司負責,省交通運輸廳、省公安廳配合)

6.改造普通公路收費站ETC車道。12月底前完成普通公路收費站ETC車道系統升級改造,支持國密系統應用。(相關收費公路經營單位負責,省交通運輸廳配合)

7.增設ETC車道。12月底前完成新增ETC車道建設,確保ETC車輛不停車快捷通行。(省交通集團公司、各高速公路經營單位負責,省交通運輸廳配合)

(二)加快ETC推廣應用

1.精準分解發行任務。根據全省2018年底汽車保有量以及2019年度新增汽車情況,5月底前制定ETC用戶發展計劃,分解各市發行任務。(省交通運輸廳負責,省公安廳配合) 各市要將發行任務逐級分解到縣區、鄉鎮政府及相關部門,明確責任主體,迅速啟動ETC發行工作,6月底前將發行工作方案報省交通運輸廳。(各市人民政府負責,省交通運輸廳配合)

2.免費安裝車載裝置。全面實施ETC車載裝置免費安裝,通過對接合作發行單位,利用市場化資源籌集車載裝置安裝資金,必要時可采用通行費列支。(省交通運輸廳、人民銀行杭州中心支行、各高速公路經營單位負責)

3.增加安裝服務網點。6月起,在高速公路服務區和具備條件的高速公路收費站出入口廣場,為通行高速公路車輛開展ETC安裝服務。組織合作發行單位與保險、電信運營商等服務網點以及加油站、郵政服務網點、行政服務大廳、車管所、4S店、汽車維修廠等車輛集中場所對接,就近提供一站式全流程安裝服務。(各市人民政府負責,省交通運輸廳、省公安廳、省交通集團公司、各高速公路經營單位配合)

4.開展互聯網發行服務。充分發揮互聯網渠道資源,組織升級ETC發行系統,7月底前實現ETC互聯網發行,支持用戶自行注冊、自助安裝。鼓勵發行合作單位開通網站、APP等各種形式的線上發行渠道,為客戶提供便捷服務。(省交通運輸廳、人民銀行杭州中心支行負責)

5.分類推進車輛安裝。7月底前,完成機關事業單位公務用車、國有企業車輛以及救護車、消防車、警車等特種車輛安裝使用ETC。12月底前組織道路運輸經營企業,完成客運車輛、租賃汽車等營運車輛安裝ETC。組織基層政府及有關部門,深入社區和村鎮,為社會車輛提供ETC安裝服務。組織貨運車輛安裝ETC車載裝置,現階段采用非現金支付,享受車輛通行費折扣優惠,便捷獲取通行費發票。(各市人民政府、省交通運輸廳負責) 推動汽車預置安裝,從2020年7月1日起,新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。(省經信廳負責)

6.加大ETC車輛通行費優惠力度。從7月1日起,對通行全省收費公路的ETC車輛,實行通行費95折基本優惠。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責)

7.完善ETC發行服務。6月中旬前實現機動車注冊登記相關信息和居民身份證信息共享,便利車輛安裝辦理ETC。(省公安廳、省交通運輸廳負責) 10月底前完成與全國ETC客戶服務系統聯網,實現全網客戶咨詢、查詢一站式服務。停止發行儲值卡,根據客戶需求,將既有儲值卡轉換為記賬卡。(省交通運輸廳、人民銀行杭州中心支行負責)

8.拓展ETC應用服務。加快推進ETC在公共停車場、居民小區、旅游景區等停車場所應用,鼓勵公共停車場對ETC車輛實行停車費優惠。2019年底前基本實現大型交通樞紐(含機場、火車站、客運站、港口碼頭等)停車場ETC服務全覆蓋。(各市人民政府、省交通運輸廳、省發展改革委負責)

(三)加快修訂收費政策和運營服務規則

1.調整完善高速公路收費政策。10月底前清理規范涉及停車查驗、影響公平和效率的通行費減免政策。按照不增加貨車通行費總體負擔原則,科學測算高速公路通行費收費標準;依托ETC技術,優化完善高速公路差異化收費政策;落實國家重大節假日小型客車免費通行和鮮活農產品運輸“綠色通道”政策;9月底前完成收費政策和收費標準制定。2020年1月1日起高速公路貨車統一按車(軸)型收費。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責,省司法廳、相關市人民政府配合)

2.修訂聯網收費運營和服務規則。根據交通運輸部收費公路聯網收費運營和服務規則,10月底前完成修訂我省聯網收費業務操作規程、清分結算規則、運營管理、通行介質管理等運營服務規則,建立聯網收費核查體系。(省交通運輸廳負責) 完善高速公路信用體系,對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。(省交通運輸廳、省發展改革委負責,人民銀行杭州中心支行配合)

(四)全面推進高速公路入口治超

1.推進高速公路入口稱重設備安裝。結合收費站場地條件,合理布設收費站入口稱重檢測設施。12月底前完成入口稱重設備安裝,實現稱重檢測數據與收費車道系統聯動。引導貨車進入稱重檢測車道接受檢測,對超限超載車輛進行勸返。(省交通集團公司、各高速公路經營單位負責,省交通運輸廳、省公安廳、各市人民政府配合)

2.強化治超聯動治理。落實車輛超限超載聯合執法,開展聯合治超百日專項整治行動。強化源頭治超,公布重點源頭單位,在重點源頭單位安裝稱重設備和監控設施,制止違法超限超載車輛駛出場站,建立源頭單位責任制和掛牌督辦制。全面推行科技治超,實施高速公路治超非現場執法異地處罰,對治超非現場執法記錄的營運車輛在車輛檢測、年審環節時進行提醒,全面實施高速公路“違法失信清單”制度,制止違法超限超載車輛進入高速公路。(省交通運輸廳、省公安廳、各市人民政府負責,省交通集團公司、各高速公路經營單位配合)

(五)妥善分流安置收費人員

各地要堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則,按照國家法律法規和政策,提前統籌謀劃收費人員安置方案,多渠道分流安置收費人員,依法妥善處理職工人事勞動關系,確保社會穩定。(各市人民政府、省交通集團公司、各高速公路經營單位負責,省人力社保廳配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立由省政府分管領導任組長,省發展改革、經信、公安、司法、財政、人力社保、自然資源、人民銀行杭州中心支行、省交通運輸廳和省交通集團公司負責人組成的領導小組,統籌指導協調相關工作。各市要成立相應的工作領導小組,細化工作方案,落實責任。按應急工程簡化基建程序,加快推進項目建設,確保按期完成各項工作任務。

(二)強化資金保障。省級聯網收費系統建設改造費用納入2019年省級部門預算。路段收費系統建設改造、省界收費站拆除、省界匝道收費站建設、ETC車道增設和入口稱重檢測設施安裝等費用由各高速公路經營單位負責,在通行費收入中列支。

(三)強化監督考核。省政府將此項工作列入2019年對各市的目標任務考核,定期通報各市在籍汽車ETC安裝率、高速公路入口車輛ETC使用率等重要指標。各單位要將此項工作納入年度重點工作,加強監督指導,協調解決工作中出現的問題。各市要定期向領導小組辦公室報送工作進展情況。

(四)強化安全維穩。堅持底線思維,增強風險意識,加強工程建設改造期間的施工管理和交通組織,及時妥善處置突發事件。要通過召開座談會、專題調研等方式,充分聽取各方意見,做好收費政策調整工作,統籌維護好公眾、運輸企業、高速公路經營單位的合法利益,確保社會和行業穩定。

(五)加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實行不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀,利用多種媒體平臺,大力開展宣傳活動,正確引導社會公眾預期。加強輿情監測,及時回應公眾合理關切,澄清不實消息,為有序推進取消高速公路省界收費站工作創造良好輿論氛圍。

 

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